丹东市关于做好房地产去库存工作的实施意见出台

中央经济工作会议将“去库存”纳入我国今年经济社会发展的五大任务，这不仅明确了中央坚定推动化解库存的态度，也释放了今年配套政策深化方向的信号。如何化解房地产库存?需要从供需两侧同时发力，既扩大有效需求，又创新供给。这一点，丹东已经开始行动。

新近出台的《丹东市人民政府办公室关于做好房地产去库存工作的实施意见》，既是执行“国家任务”的重要行动，也是一项利民的重大举措。

这19条政策措施将为全市的房地产业带来哪些影响、为广大购房者带来哪些实惠呢?下面，请您跟随记者对亮点政策的解读加以了解。

亮点一：全面推进居住证制度，鼓励农村人口进城购房

推进新型城镇化、深化户籍制度改革、促进农村转移人口市民化、支持农村人口进城购房，是中央和省政府确定的去库存工作长期重要任务。已有不少地方陆续出台了鼓励农民进城购房的相关政策。而在国家层面，进一步的激励政策今年也有望出台，与此同时，鼓励农民进城作为一项系统工程，能否将购房转为安居乐业也成为舆论关注的热点。

实事求是地说，农业人口“市民化”，不仅能够有效推进商品房去库存工作，而且也会加快推进新型城镇化建设步伐，还能带动房地产业的投资，实现行业持续稳定成长。为此，我市坚持推进新型城镇化建设方向，深化户籍制度改革，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进农村转移人口市民化，支持农村人口进城购房。

然而，农民进城，并不是买套房子那么简单。这个新市民群体在买房的同时，也需要落户、就业、教育等配套行政政策的放宽甚至放开。我市在制定政策积极鼓励农村人口进城购房的同时，已经充分考虑到进城买房农村人口“社会身份”的转换、福利的落地。全面推进居住证制度，积极探索农民宅基地自愿有偿退出和土地增值收益合理分配机制。持有居住证明的农民工享有与本地户籍人口同等的住房保障权利，纳入公共租赁住房保障范围。进城居住的农民工可根据实际情况和本人自愿，按城镇灵活就业人员标准参加城镇职工医疗保险，与城镇职工享受同等的医疗保险待遇。也就是说，持有居住证明的农民工在住房保障、医疗保障等方面，享有了与城市人口同等的权利。

记者了解到，有些农民担心买房后把户口从农村迁到城区，老家的土地、宅基地或者村集体收益就没了。不落户，很多城市公共服务就享受不到，孩子也无法在城市就近上学。“新19条”注重落实惠民保障，帮助农民解决了这一后顾之忧。规定：农民工随迁子女可持父母或监护人房证就近入学，在就学所在地参加中考，与当地学生享受同等待遇，而进城农民在其农村的土地承包经营权、宅基地使用权、集体财产权益保持不变。

亮点二：购房实惠多

自《意见》下发之日起至2016年12月31日，本市居民、外地居民、农村人口购买市辖区(不含大孤山经济区)范围内新建商品住房，享受下列优惠政策：购买商品住房建筑面积90平方米以下(含90平方米)，按每平方米40元补贴;购买商品住房建筑面积90平方米以上，按每平方米60元补贴。对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征营业税。

房交会期间购买新建商品住房，购房建筑面积90平方米以下(含90平方米)，按每平方米50元补贴;购房建筑面积在90平方米以上，按每平方米70元补贴。房改房首次上市交易所得收益减半收取。

记者帮您算笔账，仅以91平方米售价为45万的新建商品房为例。如果房交会期间购买，可以享受到6370元的购房补贴，还可以享受到6750元的契税补贴，总共可以省去1.3万余元钱。以90平方米、售价为40万的首次上市房改房为例。平时出售，需要缴纳37980元的上市交易所得收益，而在房交会期间出售，只需缴纳18990元。显而易见，现在特别是房交会期间，无论是新买商品房还是卖旧房，都能省下数目不少的钱。

此外，我市还扩大了住房公积金的覆盖范围。商业性住房贷款未结清的公积金缴存职工，申请公积金贷款的首付款比例由40%降为30%。支持公积金缴存职工为未缴存公积金的父母或子女购房提供公积金贷款。

亮点三：建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度

建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合，是新型住房制度改革发展方向。我市明确了三方面内容，解决三个不同层次人口的住房问题：

对具备购房能力的常住人口，支持其购买商品住房;

对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其通过住房租赁市场租房居住;

实行廉租住房与公共租赁住房并轨运行，对符合条件的低收入、中低收入住房困难家庭，通过市保障性住房供求服务机构提供房屋租赁信息，自行选择租赁房源，政府给予一定的租赁补贴。

同时，加快培育发展住房租赁市场。积极培育住房租赁经营机构，推进住房租赁规模化、专业化经营。鼓励房地产开发企业将其持有库存商品房向社会出租，鼓励个人和经营机构投资购买商品房用于房屋租赁，给予按综合税率下限征收各税、公租房享受免征三年房产税、营业税等税收优惠政策。这是中央和省、市经济工作会议提出的要求，目的在于将各类闲置房源引入租赁市场，多渠道增加房源供应，实现公共租赁住房房源供给的社会化、市场化。

亮点四：实行高端人才购房优惠政策

一个城市的发展根本要靠创新驱动，创新驱动实质上是人才驱动。为吸引高端人才落户，我市实施了专门的优惠政策。

丹东域外的国内具有博士或高级职称人员、海外回丹来丹具有硕士及以上人员，已与用人单位签订劳动(聘用)合同或注册办企业，购买新建商品住房可申请购房补贴，购买商品住房面积90平方米以下(含90平方米)，购房补贴10万元，购买商品住房面积90平方米以上，购房补贴15万元。

亮点五：进一步拓宽商品房和闲置建筑的使用功能

鼓励将符合条件的商品房和闲置建筑改造为电商用房、“创客空间”，支持依托众创空间等新型孵化机构集群注册，对小微企业住所(经营场所)设在科技园、孵化园、创业园、创新工场、创业基地等集中办公区楼宇内的，实行住所(经营场所)报备制，免予提交场地使用证明。支持电子商务领域等现代服务业小微企业和个体工商户(自由职业者)将住宅(公寓)登记为经营场所。将“一照多址”经营场所备案适用范围从注册地县城扩大到市域范围，支持小微企业扩大经营规模。

亮点六：加强城市基础设施和配套建设

这是一条主要针对新区的政策。

因为目前新城区基础设施建设不完善、相关配套跟不上等原因，许多人在购房时将新城区的房子剔除首选甚至是选择之列。“新19条”指出，我市将加快推动新城区的基础设施和配套建设，对物业管理等方面也提出了明确要求，为准备在新城区购房者服下了“定心丸”。我市将完善教育、医疗、商业等资源配置，在新城区鼓励优质中小学校增设分校，配置社区医疗机构;优化新建项目水、电、气、暖等公用事业配套服务，规范收费行为。新区管委会将加强对已建成交付使用住宅小区物业服务监管，督促物业企业按入住标准做好后续服务工作，完善各项服务设施。

在这里，记者还要提醒准备购房的您：我市已经开始对全市房地产开发用地供应规模实施总量控制，2016年全市房地产开发用地供应面积原则上不超过2015年。对各地区商品住房库存量较大的区域，除保障性安居工程等必要项目供地以外，原则上不再新供应商品住宅用地。已供应、尚未开发的房地产开发用地，可根据市场需求，申请转换用途或调整商住比例。这是什么概念呢?打个比方：如果你想在某个地段买房子，放着该地段现有的众多房子不考虑，总是寄希望于在那里还会建更多更好的楼盘，而这个地段的商品房库存量恰巧又较大。那么，对不起喽，这块儿一时半会儿再建不了楼了。您要么就无限期地等下去，要么就只能另选他地。或许当您回过味儿来觉得还是这个地段好的时候，现有的好房子已经被别人选没了!