丹东铁矿沟棚户区改造项目 给民生工程加温

正午时分，79岁的退休职工刘明义像往常一样，背着手仰望着即将入住的新家。他笑着说：“我天天来这儿看，就盼着早点住进新楼房。”

在老人面前的是沿着坡地依次排开的四栋高楼，更引人注目的是小区大门上方“民生佳园”四个大字。

这是振兴区铁矿沟棚户区一期的回迁楼，和一般小区并无不同。但这四栋楼却有着非同一般的意义，它是今年振兴区重点推进的棚户区改造项目，也是全市一项重要的民生工程。

铁矿沟是丹东地区最早的居民楼集中区之一，区内约有两成房屋属于危房，存在地面塌陷、墙体开裂，电线、管线、管道老化严重等安全隐患，实行全面改造势在必行。

2013年5月，振兴区正式接手铁矿沟改造项目。社区工作人员回忆说，区委书记刘焕成来铁矿沟调研时，一位老人抱怨：“俺们这地方吵吵动迁都快10年了，怎么到现在还没动静?”刘焕成当场承诺：“我们会全力以赴，让你们尽快住上新房!”

在此之前，铁矿沟改造已持续一年多时间了，由于缺乏资金，举步维艰。振兴区接手时，该地块既未挂牌，也没有充足的资金用于房屋征收补偿，改造工作处于半停滞状态，加之这里地理位置不佳，市场价值不高，无开发商接盘。

“既然是民生工程，必须时不我待!”为此，区领导做了大量工作，多次到丹东滨海集团调研，最终由集团所属丹东昌隆房屋开发有限公司承担起改造任务。

解决征收补偿资金问题，区政府出面申请棚户区改造专项贷款1.75亿元，又从财政挤出资金，垫付征收补偿款。同时，对改造过程中涉及的审批事项，实行“一会制”和“一表制”，简化审批程序，压缩审批时限;落实领导干部包保制度，加强调度，及时破解阻碍施工进度的难题。

动迁工作千头万绪，其过程不可能一帆风顺。因铁矿沟贫困及老、弱、病、残居民较多，签署动迁协议后，却无力搬迁。针对这一情况，他们在摸底排查基础上，建立以社区书记为组长的动迁帮扶小组，帮助有困难的居民联系搬家服务，并借助街道“亲民联盟”，为居民做好搬迁后的安置工作。

居民黄一秋视力不好，和80多岁卧病在床的母亲一起生活，没办法搬家。社区残疾人协理员王佩猛本身也有残疾，他主帮老黄跑腿儿办理相关手续;83岁的孤寡老人高春芝见周围邻居都忙着搬家，赶忙给社区书记迟泽军打电话：“我可咋搬家啊?”那段时间，迟泽军天天在动迁现场，接到老人电话，几经辗转将老人送到亲戚家安顿好……

铁矿沟改造地块占地21.24公顷，拆迁面积约8万多平方米，居民1788户。每家情况不同，诉求也不一样，这无疑是一项艰巨的任务。在迟泽军的记忆中，区一班人深入动迁现场10余次，与动迁户促膝交流。百姓夸赞道：“领导说的都是咱老百姓心里话，俺们服!”

棚改既要严格按政策执行，又要讲究方式方法。区里专门成立了铁矿沟棚改小组，为每家每户建立了台账，记下他们的诉求，并通过制作公示牌、设立宣传栏等形式，及时向群众公布拆迁改造相关政策规定等信息。

在棚改小组马骋的印象中，从2012年11月至今，他所在的这支平均年龄30岁的队伍没有休过双休日。2014年的一天，正在拍摄婚纱照的他，接到一位80多岁老人打来的电话。老人告诉他，自己年龄大行动不便，需要上门签动迁协议。挂下电话，马骋便将未婚妻留在影楼赶到老人家。正是凭着这股子热情，他们与居民们建立了感情。慢慢地，群众对棚改从观望、焦虑、抵触到理解、支持、感谢。

2015年9月25日，铁矿沟一期回迁工程启动。在改造过程中，区政府在工程质量上严格执行建设标准、程序和建材核验制度，严格工程监管。为做好该民生项目，丹东滨海建设集团配备了优秀的管理班子，在保证质量的前提下加班加点保障进度。

今年10月20日，铁矿沟一期回迁的4栋楼竣工。上梁那天，当区政府和滨海开发集团负责人来到现场时，回迁居民们情不自禁地为他们鼓掌。“区政府真是为俺们办实事儿啊，要不然指不定什么时候才能住上新房子呐!”居民张力君说。

为了方便回迁居民的生活，建设方在小区门前修建了一处4000余平方米的农贸市场，并承诺免除第一年摊位租金。为了保证百姓子女就学问题，区政府先后投入300多万元，改建属地海华小学教学楼、专用教室及塑胶操场，并确立为试点联盟校，完善校长教师轮岗交流，启动教师岗位设置和职称评定，实施阳光分班和招生，解决教育发展不均衡问题。用刘焕成的话说：“民生工程不能一蹴而就，还需要加点‘温’。”

截至目前，铁矿沟有近600户近期实现回迁安置，二期工程已开始建设，有望在2017年10月交付，将保证所有居民全部回迁安置。区长栾春新告诉记者，未来，将铁矿沟地块划分为两个回迁和4个商业开发区域。通过分块开发，既降低了开发成本，又缓解征收资金的压力问题，推动铁矿沟地块的整体开发。

日前，一期回迁居民赶来查看各户型样板房。有的回迁户在外租房多年，等着盼着这一天。68岁的刘金义在不到30平方米的平房里住了26年，这次分到70和37平方米两处新房。他乐呵呵地说：“都这把岁数了，还能住上新房，知足啦!”